BarcelonaEl programa Nausica: un enfoque holístico para la acogida municipal y la inclusión social
¿Por qué es inspirador?
El programa municipal de acogida e inclusión social 'Nausica' se inició en abril de 2016. Su objetivo es reforzar el resto de los servicios municipales del SAIER (Servei d’Atenció a Immigrants, Emigrants i Refugiats, Servicio de Atención a Inmigrantes, Emigrantes y Refugiados) y ofrecer protección y asistencia a las personas solicitantes de asilo que ya se encuentran en Barcelona y que reciben poca o ninguna ayuda por parte del limitado sistema estatal de acogida e inclusión. Las necesidades de las personas participantes son el pilar fundamental de este enfoque integrado, gracias al cual las organizaciones municipales y ONG vinculadas al programa pueden coordinarse mejor.
¿Cómo funciona?
Nausica ayuda a personas o familias que han solicitado protección internacional y que se encuentran todavía en situación de riesgo y exclusión social. Ofrece alojamiento temporal e intervenciones especializadas. El programa incluye ayuda integrada para la búsqueda de vivienda, asistencia jurídica, empleo y formación lingüística. Por lo tanto, Nausica es al mismo tiempo un proyecto de acogida municipal y un programa de derechos sociales. Su enfoque centrado en la autonomía social representa un importante cambio en la forma de entender la autonomía, pasando de una concepción puramente económica a la valoración de la importancia de participar en actividades grupales y comunitarias, de las redes de amistades y de la habilidad de acceder por cuenta propia a los recursos de la ciudad (asistencia sanitaria, bibliotecas, centros comunitarios, etc.) sin ayuda de un profesional.
¿Cuáles han sido los resultados?
En 2017 y 2019, dos evaluaciones independientes demostraron que, aunque el programa solo había llegado a relativamente pocas personas necesitadas, sí que había logrado mejorar la autonomía económica y social, así como los conocimientos lingüísticos, de las personas participantes. El informe de la OCDE del año 2018 incluso recomienda el programa como modelo para otras ciudades. Valencia, Zaragoza, Sabadell, Sant Boi de Llobregat y El Prat de Llobregat ya están implementando programas similares.
¿Quién inició el proyecto? ¿Cómo lo hizo?
Al igual que otras áreas de la política municipal de Barcelona, Nausica se desarrolló con la participación de varias ONG, grupos de ciudadanos y ciudadanas y organismos municipales. Aunque, al menos en teoría, las personas refugiadas y solicitantes de protección internacional que no tienen recursos propios pueden acceder al programa nacional, muchas quedan excluidas por diferentes motivos, como haber sido devueltas a España por la aplicación del Reglamento de Dublín, pertenecer a ciertos grupos sociales, o porque su estado de salud u orientación sexual hagan desaconsejable su estancia en alojamientos colectivos. Nausica es, por lo tanto, un programa paralelo de acogida e inclusión que se propone suplir las carencias de los programas estatales de acogida y autonomía social.
¿Qué hay de nuevo en 2023?
Los resultados del programa a partir de una evaluación en 2020 son notables. De los participantes que alcanzaron el plazo límite de dos años de participación o decidieron poner fin a su participación antes de tiempo, el 73% había encontrado un lugar donde vivir, el 52% tenía un empleo por cuenta ajena o propia y el 63% era capaz de demostrar conocimientos de español escrito.