BarceloneLe programme Nausica: une approche holistique de l’accueil dans les villes et de l’inclusion sociale
Qu’est ce qui constitue une source d’inspiration ?
Le programme d’accueil communal et d’inclusion sociale Nausica a démarré en avril 2016. Il vise à renforcer les services du Service d’aide aux immigrants, émigrants et réfugiés (Servei d'Atenció a Immigrants, Emigrants i Refugiats – SAIER) et à offrir une protection et une aide aux personnes demandeuses d’asile déjà présentes à Barcelone, qui ne reçoivent que peu ou pas d’aide du système d’accueil et d’intégration limité de l’État. L’approche intégrée signifie que les participant·e·s sont considérés comme des personnes à part entière avec des besoins interdépendants, et que les organisations municipales et les ONG impliquées dans le programme coordonnent leurs efforts.
Contact
Barcelona Ville Accueillante (Ciutat Refugi) Mairie de Barcelone Programme Nausica
Comment cela fonctionne-t-il ?
Nausica propose des services d’hébergement temporaire et des interventions spécialisées pour les personnes et les familles qui ont demandé une protection internationale et qui sont en situation de vulnérabilité et d’exclusion sociale. Le programme comporte une aide intégrale d’accès au logement, d’assistance juridique, d’accès à l’emploi et de formation en langue. Nausica est donc à la fois un projet d’accueil communal et un programme de droits sociaux. L’accent du programme sur l’autonomie sociale montre un changement important de conception : d’une conception de l’autonomie purement économique, Nausica passe à une conception qui donne de l’importance à la participation aux activités collectives et aux réseaux d’amitié, ainsi qu’à la possibilité d’accéder à des services en ville (santé, bibliothèques, centres sociaux, etc.) sans accompagnement professionnel.
Quel est le résultat ?
Deux évaluations indépendantes en 2017 et 2019 montrent que, même si le programme n’atteint qu’un nombre limité de ceux·celles qui sont dans le besoin, il a été une réussite pour ce qui est de l’amélioration de l’autonomie sociale et économique ainsi que des compétences en espagnol des participant·e·s. Le rapport 2018 de l’OCDE recommande même le programme comme un modèle pour d’autres villes. Valence, Saragosse, Sabadell, Sant Boi de Llobregat et El Prat de Llobregat mettent déjà en œuvre des programmes similaires.
Qui a initié le projet ? Comment ?
Comme dans d’autres domaines de la politique municipaliste à Barcelone, Nausica a été développé avec la participation d’ONG, de groupes civiques et d’organisations municipales. Même si, du moins en théorie, les réfugié⸱e⸱s et ceux·celles qui –dépourvus de toute ressource- demandent une protection internationale ont accès au programme, beaucoup en sont tout de même exclus pour différentes raisons. Ceci peut être dû au fait que ces personnes sont revenues en Espagne en vertu de l’application du Règlement de Dublin, qu’elles appartiennent à un certain groupe social ou que leur état de santé ou leur orientation sexuelle rendent impossible leur séjour dans des hébergements collectifs. Nausica est donc un programme d’accueil et d’inclusion parallèle qui vise à pallier les insuffisances des programmes d'accueil et d'autonomie sociale menés par l'État.
Quoi de neuf en 2023?
Les résultats de l'évaluation du programme en 2020 sont remarquables. Parmi les participants qui ont atteint la limite de deux ans de participation ou qui ont choisi de mettre fin à leur participation avant terme, 73 % ont trouvé un logement, 52 % ont un emploi ou travaillent à leur compte et 63 % peuvent démontrer qu'ils maîtrisent l'espagnol à l'écrit.