Palermo
Una ciudad de puertos seguros que desafía la política migratoria europea
Puntos clave
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Palermo demuestra lo influyentes que pueden ser las ciudades cuando existe voluntad política: la ciudad criticó repetidamente las medidas de la UE e Italia en materia de inmigración, aprovechando todo el peso político de la Administración municipal.
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La ciudad aúna a diferentes actores, desde iniciativas de base hasta la Administración municipal, en el diálogo sobre migración y solidaridad. La crítica constructiva, e incluso la confrontación, refuerzan las prácticas locales y translocales.
¿Qué tiene de particular la ciudad?
Superar el régimen fronterizo europeo: Palermo apuesta por un cambio profundo en las políticas fronterizas nacionales y de la UE y presta especial atención a la migración marítima y a las actividades de búsqueda y rescate en el mar Mediterráneo.
¿Cuáles son los factores clave?
Activismo y la valentía de un alcalde: la solidaridad para con las personas refugiadas en Palermo es el resultado de una mezcla de activismo de base, sociedad civil e instituciones. Fuera de los límites de la ciudad, la reputación de la ciudad está fuertemente relacionada con la agenda y el capital político del antiguo alcalde Leoluca Orlando, que ha recalcado repetidamente la apertura de la ciudad, a veces casi persiguiendo una imagen de ciudad «amiga de las personas migrantes». Esta imagen renovada de Palermo ha hallado mucho eco en el extranjero y juega con el contraste entre la ciudad de la mafia, tal y como era conocida Palermo en el pasado, y una ciudad de derechos y solidaridad. Orlando (1985 - 2000, 2012 - 2022) no volvió a presentarse a las elecciones a la alcaldía de junio de 2022 y se jubiló. Desde entonces, la alcaldía ha sido ocupada por el polémico Roberto Lagalla (Unione di Centro, Partido Demócrata Cristiano) en una coalición de derechas que siempre ha criticado duramente la política migratoria progresista de Orlando.
¿Cuáles son los resultados más destacados?
Una ciudad pionera en políticas alternativas en Europa: gracias al compromiso de la Administración municipal y a la credibilidad de las iniciativas de base, Palermo se ha hecho cada vez más visible en toda Europa y muestra las posibilidades de una nueva política migratoria y fronteriza a nivel europeo. La ciudad de Palermo ha logrado conformar un discurso alternativo y un debate político en toda la EU sobre las políticas migratorias nacionales y europeas. La Carta de Palermo y la política de puertos abiertos son dos de los enfoques más significativos a este respecto.
Labor política más allá del plano local
Los esfuerzos de incidencia política y resistencia activa de la ciudad de Palermo han ido más allá de la retórica. Han producido importantes cambios en el posicionamiento político de los municipios y han promovido la creación de redes y la cooperación en toda Europa. La Plataforma para el Proceso de la Carta de Palermo (Palermo Charter Process Platform) dio lugar al consorcio From the Sea to the City, ambos especialmente relevantes por el trabajo contínuo, capitalizando en términos prácticos y simbólicos de la labor de promoción de estas políticas. La cooperación con otras ciudades también ha sido un componente clave en el éxito de estos esfuerzos de incidencia política y seguirá desempeñando un papel importante en la red de ciudades solidarias que se oponen a una política de migración excluyente dentro de la Unión Europea. Lamentablemente, el cambio de gobierno municipal de Orlando a Lagalla en junio de 2022 provocó que la ciudad se desvinculara de las redes más progresistas en materia migratoria, como la Alianza Internacional de Puertos Seguros (International Alliance of Safe Harbours - IASH).
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Descargar el informe completo de la ciudad
El informe de la ciudad contiene más información sobre las políticas de migración e inclusión de la ciudad y una selección de los enfoques locales. Informe de 2021, actualizado en 2023.