Bilbao

¿Qué tiene de particular la ciudad?

Bilbao es la principal ciudad del País Vasco, una comunidad autónoma dentro del Estado español, dotada de una notable autonomía financiera y fiscal. Esta autonomía permite a los gobiernos locales acceder a mayores recursos económicos y humanos. Desde el establecimiento de la primera Dirección de Inmigración del Gobierno Vasco en 2001, seguido de la aprobación del primer Plan Vasco de Inmigración en 2003, la Comunidad Autónoma Vasca ha sido reconocida por su enfoque progresista e inclusivo en materia de inmigración y política de ciudadanía, uno de los más avanzados de España.

Estas políticas dieron lugar a una red integral de servicios públicos que apoyan la integración de las personas migrantes, fomentando también la colaboración con las instituciones públicas, especialmente los ayuntamientos. En este contexto, Bilbao se ha convertido en el principal campo de pruebas para implementar estas políticas y los principios del Pacto Social Vasco sobre Migración de 2019. Esta declaración política establece valores y compromisos compartidos para las instituciones públicas, la sociedad civil y la ciudadanía en general.

¿Cuáles son los factores principales?

El enfoque local de Bilbao sobre la migración y la diversidad se basa en tres principios fundamentales: responsabilidad pública, colaboración público-social y gobernanza multinivel. Estos se sostienen en un fuerte compromiso político y un contexto regional vasco especialmente propicio para la formulación de políticas inclusivas. Factores como la autonomía fiscal, una identidad cultural y lingüística distintiva, un liderazgo político diverso y un amplio apoyo social al modelo de bienestar contribuyen a este entorno favorable.

• La responsabilidad pública se refiere al compromiso de las instituciones públicas de garantizar la acogida, integración y participación de las personas migrantes mediante servicios y derechos de acceso universal.

• La colaboración público-social se manifiesta no solo a través de mecanismos de participación, sino también en la implicación activa de entidades de la sociedad civil que defienden los derechos de las personas migrantes (por ejemplo, mediante iniciativas como “Harreragune” y la Estrategia Antirumores), así como de organismos liderados por personas migrantes como el Consejo Local de Inmigración.

• La gobernanza multinivel se demuestra mediante la estrecha colaboración interinstitucional entre las administraciones a nivel vasco: el Gobierno Vasco (nivel regional), la Diputación Foral de Bizkaia (nivel territorial) y el Ayuntamiento de Bilbao (nivel local). Esto se evidencia especialmente en iniciativas conjuntas como “Harreragune”, el Foro Vasco sobre Migración y Asilo, y la red de técnicos locales de inmigración.

¿Cuáles son los resultados más destacados hasta ahora?

Las políticas locales de migración de Bilbao han generado resultados significativos en diversos ámbitos. En términos de participación y empoderamiento, la ciudad ha consolidado 26 asociaciones de personas migrantes activas que participan en el proceso de presupuestos participativos de la ciudad. Estas asociaciones también juegan un papel clave en el trabajo continuo del Consejo Local de Inmigración, que reúne diversos comités de trabajo para abordar temas e iniciativas específicas.

También son destacables los esfuerzos por involucrar a la población local. Una red de organizaciones sociales de apoyo desempeña un papel crucial en la gobernanza local de la migración, y se ha establecido una red de agentes antirumores en los distritos de Bilbao para combatir la desinformación y promover narrativas positivas y precisas sobre la diversidad. La ciudad ha hecho un esfuerzo por reconocer públicamente las valiosas contribuciones de las comunidades diversas, con especial atención en visibilizar las experiencias y el liderazgo de las mujeres migrantes.

En un plano más estratégico, el Ayuntamiento de Bilbao mantiene una fuerte presencia en redes e iniciativas nacionales e internacionales centradas en la diversidad. Un hito importante en 2024 fue el lanzamiento oficial de “Harreragune”, un servicio público integral dedicado a la acogida de personas migrantes. Además, la ciudad sigue monitoreando las actitudes públicas hacia la migración mediante estudios específicos realizados por el Observatorio Vasco de Inmigración, “Ikuspegi”, que ayudan a informar las decisiones políticas futuras.