Μπιλμπάο

Τι είναι ιδιαίτερο σε αυτή την πόλη;

Το Μπιλμπάο είναι η κύρια πόλη της Χώρας των Βάσκων, μια αυτόνομη περιοχή εντός του ισπανικού κράτους, προικισμένη με σημαντική οικονομική και δημοσιονομική αυτονομία. Αυτή η αυτονομία επιτρέπει στις τοπικές κυβερνήσεις να έχουν πρόσβαση σε μεγαλύτερους οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους. Από την ίδρυση της πρώτης Διεύθυνσης Μετανάστευσης της βασκικής κυβέρνησης το 2001, ακολουθούμενη από την έγκριση του πρώτου Σχεδίου Μετανάστευσης των Βάσκων («Σχέδιο Vasco de Inmigración») το 2003, η Αυτόνομη Κοινότητα των Βάσκων έχει αναγνωριστεί για την προοδευτική και περιεκτική προσέγγισή της στη μετανάστευση και την ισπανική πολιτική ιθαγένειας.

Αυτές οι πολιτικές οδήγησαν σε ένα ολοκληρωμένο δίκτυο δημόσιων υπηρεσιών που υποστηρίζουν την ένταξη των μεταναστών, ενισχύοντας παράλληλα τη συνεργασία με δημόσιους φορείς, ιδιαίτερα με τοπικά συμβούλια. Σε αυτό το πλαίσιο, το Μπιλμπάο έχει αναδειχθεί ως το πρωταρχικό πεδίο δοκιμών για την εφαρμογή αυτών των πολιτικών και των αρχών του Βασκικού Κοινωνικού Συμφώνου για τη Μετανάστευση του 2019. Αυτή η πολιτική δήλωση ορίζει κοινές αξίες και δεσμεύσεις για τους δημόσιους θεσμούς, την κοινωνία των πολιτών και τα άτομα.

Ποιοι είναι οι παράγοντες - κλειδιά;

Η τοπική προσέγγιση του Μπιλμπάο για τη μετανάστευση και την ποικιλομορφία βασίζεται σε τρεις βασικές αρχές: δημόσια ευθύνη, δημόσια-κοινωνική συνεργασία και πολυεπίπεδη διακυβέρνηση. Αυτά υποστηρίζονται από μια ισχυρή πολιτική δέσμευση και ένα περιφερειακό βασκικό πλαίσιο που ευνοεί ιδιαίτερα τη χάραξη πολιτικής χωρίς αποκλεισμούς. Παράγοντες όπως η δημοσιονομική αυτονομία, μια ξεχωριστή πολιτιστική και γλωσσική ταυτότητα, η ποικιλόμορφη πολιτική ηγεσία και η ευρεία κοινωνική υποστήριξη για ένα μοντέλο ευημερίας συμβάλλουν σε αυτό το ευνοϊκό περιβάλλον.

• Η δημόσια ευθύνη αναφέρεται στη δέσμευση των δημόσιων φορέων να διασφαλίζουν την υποδοχή, την ένταξη και τη συμμετοχή των μεταναστών μέσω καθολικά προσβάσιμων υπηρεσιών και δικαιωμάτων. -** Η δημόσια-κοινωνική συνεργασία** ενσωματώνεται όχι μόνο σε μηχανισμούς συμμετοχής, αλλά και στην ενεργό εμπλοκή φορέων της κοινωνίας των πολιτών που υποστηρίζουν τα δικαιώματα των μεταναστών (π.χ. μέσω πρωτοβουλιών όπως το «Harreragune» και η Στρατηγική κατά των φήμων) καθώς και φορέων που ηγούνται των μεταναστών, όπως το Τοπικό Συμβούλιο Μετανάστευσης.

• Η πολυεπίπεδη διακυβέρνηση αποδεικνύεται μέσω της στενής διοργανικής συνεργασίας μεταξύ των διοικήσεων σε επίπεδο Βάσκων: της βασκικής κυβέρνησης (περιφερειακό επίπεδο), της επαρχίας Βισκαΐας (εδαφικό επίπεδο) και της πόλης του Μπιλμπάο (τοπικό επίπεδο). Αυτό είναι ιδιαίτερα εμφανές σε κοινές πρωτοβουλίες όπως το «Harreragune», το Βάσκικο Φόρουμ για τη Μετανάστευση και το Άσυλο και το δίκτυο τοπικών τεχνικών μετανάστευσης.

Ποια είναι τα σημαντικότερα αποτελέσματα ως τώρα;

Οι τοπικές μεταναστευτικές πολιτικές του Μπιλμπάο έχουν οδηγήσει σε σημαντικά αποτελέσματα σε διάφορους τομείς. Όσον αφορά τη συμμετοχή και την ενδυνάμωση, η πόλη έχει δει την ενοποίηση 26 ενεργών ενώσεων μεταναστών που διαμορφώνουν τη συμμετοχική διαδικασία προϋπολογισμού της πόλης. Οι ενώσεις αυτές διαδραματίζουν επίσης βασικό ρόλο στις συνεχιζόμενες εργασίες του Τοπικού Συμβουλίου Μετανάστευσης, το οποίο συγκαλεί διάφορες επιτροπές εργασίας για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων θεμάτων και πρωτοβουλιών.

Αξιοσημείωτες ήταν επίσης οι προσπάθειες για τη συμμετοχή του ευρύτερου τοπικού πληθυσμού. Ένα δίκτυο οργανώσεων κοινωνικής υποστήριξης σε όλη την πόλη διαδραματίζει κρίσιμο ρόλο στην τοπική διακυβέρνηση της μετανάστευσης και ένα δίκτυο πρακτόρων κατά των φήμων έχει δημιουργηθεί σε όλες τις περιοχές του Μπιλμπάο για την καταπολέμηση της παραπληροφόρησης και την προώθηση ακριβών, θετικών αφηγήσεων για τη διαφορετικότητα. Η πόλη έχει αναγνωρίσει δημόσια τις πολύτιμες συνεισφορές διαφορετικών κοινοτήτων, με ιδιαίτερη έμφαση στην ανάδειξη των εμπειριών και της ηγεσίας των μεταναστριών.

Σε πιο στρατηγικό επίπεδο, το Δημοτικό Συμβούλιο του Μπιλμπάο διατηρεί ισχυρή παρουσία σε εθνικά και διεθνή δίκτυα και πρωτοβουλίες που επικεντρώνονται στη διαφορετικότητα. Ένα σημαντικό ορόσημο το 2024 ήταν η επίσημη έναρξη του «Harreragune», μιας ολοκληρωμένης δημόσιας υπηρεσίας αφιερωμένης στην υποδοχή των μεταναστών. Επιπλέον, η πόλη συνεχίζει να παρακολουθεί τη στάση του κοινού απέναντι στη μετανάστευση μέσω στοχευμένων μελετών που διεξάγονται από το Basque Immigration Observatory, «Ikuspegi», το οποίο βοηθά στην ενημέρωση μελλοντικών πολιτικών αποφάσεων.