Bilbao

Cosa rende unica la città?

Bilbao è la città principale della Comunità Autonoma dei Paesi Baschi, una regione autonoma all'interno dello Stato spagnolo, dotata di una significativa autonomia finanziaria e fiscale. Questa autonomia consente ai governi locali di accedere a maggiori risorse economiche e umane.
Sin dalla creazione della prima Direzione Generale per l'Immigrazione del Governo Basco nel 2001, seguita dall'approvazione del primo Piano Basco sull'Immigrazione ("Plan Vasco de Inmigración") nel 2003, la Comunità Autonoma dei Paesi Baschi è stata riconosciuta per il suo approccio progressista e inclusivo alle politiche sull'immigrazione e sulla cittadinanza, tra i più innovativi in Spagna.

Queste politiche hanno portato alla creazione di una rete completa di servizi pubblici a supporto dell'integrazione dei migranti, promuovendo anche la collaborazione con le istituzioni pubbliche, in particolare i consigli comunali. In questo contesto, Bilbao è emersa come il principale campo di prova per l'implementazione di queste politiche e dei principi del Patto Sociale Basco sull'Immigrazione del 2019. Questa dichiarazione politica stabilisce valori e impegni condivisi per le istituzioni pubbliche, la società civile e gli individui.

Quali sono i fattori chiave?

L'approccio di Bilbao sull'immigrazione e la diversità si basa su tre principi fondamentali: responsabilità pubblica, collaborazione pubblico-sociale e governance multilivello. Questi principi sono corroborati da un forte impegno politico e da un contesto regionale basco particolarmente favorevole alla creazione di politiche inclusive. Fattori come l'autonomia fiscale, un'identità culturale e linguistica distinta, una leadership politica diversificata e un ampio supporto per un modello di welfare hanno contribuito alla creazione di questo ambiente favorevole.

• La responsabilità pubblica si riferisce all'impegno delle istituzioni pubbliche a garantire l'accoglienza, l'integrazione e la partecipazione dei migranti attraverso servizi e diritti universali e accessibili.

• La collaborazione pubblico-sociale si concretizza non solo attraverso i meccanismi di partecipazione, ma anche all'inclusione attiva delle entità della società civile che difendono i diritti dei migranti (ad esempio, attraverso iniziative come "Harreragune" e la Strategia Anti-Rumori), così come dei corpi guidati dai migranti stessi, come il Consiglio Locale per l'Immigrazione.

• La governance multilivello si manifesta attraverso una stretta collaborazione inter-istituzionale tra le amministrazioni a livello basco: il Governo Basco (livello regionale), la Provincia di Biscaglia (livello territoriale) e la Città di Bilbao (livello locale). Questo è particolarmente evidente in iniziative congiunte come "Harreragune", il Forum Basco sull'Immigrazione e l'Asilo, e la rete di tecnici locali per l'immigrazione.

Quali sono stati, finora, i risultati più significativi?

Le politiche locali di immigrazione di Bilbao hanno portato a risultati significativi in diversi ambiti. Per quanto riguarda la partecipazione e l'empowerment, la città ha visto la consolidazione di 26 associazioni di migranti attive che influenzano il processo di bilancio partecipativo della città. Queste associazioni svolgono anche un ruolo chiave nel lavoro continuo del Consiglio Locale per l'Immigrazione, che convoca vari comitati di lavoro per affrontare questioni e iniziative specifiche.

Gli sforzi per coinvolgere la popolazione locale più ampia sono stati degni di nota. Una rete cittadina di organizzazioni di supporto sociale gioca un ruolo cruciale nella governance locale dell'immigrazione, e una rete di ‘Agenti contro i pregiudizi e gli stereotipi’ è stata istituita nei distretti di Bilbao per combattere la disinformazione e promuovere narrazioni accurate e positive sulla diversità. La città ha preso l'impegno di riconoscere pubblicamente i contributi delle diverse comunità, con un focus particolare sull'esperienza e la leadership delle donne migranti.

A livello più strategico, il Comune di Bilbao mantiene una forte presenza nelle reti e iniziative nazionali e internazionali focalizzate sulla diversità. Un traguardo importante nel 2024 è stato il lancio ufficiale di "Harreragune", un servizio pubblico completo dedicato all'accoglienza dei migranti. Inoltre, la città continua a monitorare gli atteggiamenti pubblici nei confronti dell'immigrazione attraverso studi mirati condotti dall'Osservatorio Basco sull'Immigrazione "Ikuspegi", che aiuta a informare le future decisioni politiche.