Bilbao

Co jest wyjątkowego w mieście?

Bilbao jest głównym miastem Kraju Basków, autonomicznym regionem w państwie hiszpańskim, posiadającym znaczną autonomię finansową i fiskalną. Autonomia ta umożliwia samorządom lokalnym dostęp do większych zasobów gospodarczych i ludzkich. Od czasu utworzenia pierwszej Dyrekcji ds. Imigracji rządu baskijskiego w 2001 r., a następnie zatwierdzenia pierwszego baskijskiego planu imigracyjnego ("Plan Vasco de Inmigración") w 2003 roku, Baskijska Wspólnota Autonomiczna została uznana za swoje postępowe i inkluzywne podejście do polityki imigracyjnej i obywatelskiej – jedno z najbardziej przyszłościowych w Hiszpanii.

Polityka ta doprowadziła do powstania kompleksowej sieci usług publicznych, które wspierają integrację migrujących ludzi, a jednocześnie wspierają współpracę z instytucjami publicznymi, w szczególności radami lokalnymi. W tym kontekście Bilbao stało się głównym poligonem doświadczalnym dla wdrożenia tych polityk i zasad baskijskiego Paktu Społecznego w sprawie Migracji z 2019 r. Deklaracja polityczna określa wspólne wartości i zobowiązania dla instytucji publicznych, społeczeństwa obywatelskiego i poszczególnych osób.

​​Jakie są kluczowe czynniki?

Lokalne podejście Bilbao do migracji i różnorodności opiera się na trzech podstawowych zasadach: odpowiedzialności publicznej, współpracy publiczno-społecznej i wielopoziomowym zarządzaniu. Opierają się one na silnym zaangażowaniu politycznym i regionalnym kontekście baskijskim, który szczególnie sprzyja inkluzywnemu kształtowaniu polityki. Czynniki takie jak autonomia fiskalna, odrębna tożsamość kulturowa i językowa, zróżnicowane przywództwo polityczne i szerokie poparcie społeczne dla modelu dobrobytu przyczyniają się do tego korzystnego środowiska.

• Odpowiedzialność publiczna odnosi się do zaangażowania instytucji publicznych w zapewnienie przyjmowania, integracji i uczestnictwa migrantów poprzez powszechnie dostępne usługi i prawa.

• Współpraca publiczno-społeczna uosabia się nie tylko w mechanizmach partycypacji, ale także w aktywnym zaangażowaniu podmiotów społeczeństwa obywatelskiego, które opowiadają się za prawami migrantów (np. poprzez inicjatywy takie jak „Harreragune” oraz Anti-Rumours Strategy), a także organów kierowanych przez migrantów i migrantek, takich jak Lokalna Rada Imigracyjna.

• Zarządzanie wielopoziomowe przejawia się w ścisłej współpracy międzyinstytucjonalnej między administracjami na poziomie baskijskim: rządem baskijskim (poziom regionalny), prowincją Biskajską (poziom terytorialny) i miastem Bilbao (poziom lokalny). Jest to szczególnie widoczne we wspólnych inicjatywach, takich jak „Harreragune”, Baskijskie Forum ds. Migracji i Azylu oraz sieć lokalnych techników imigracyjnych.

Jakie są jak dotąd najwybitniejsze wyniki?

Lokalna polityka migracyjna Bilbao doprowadziła do znaczących rezultatów w wielu obszarach. Pod względem partycypacji i upodmiotowienia miasto odnotowało konsolidację 26 aktywnych stowarzyszeń migracyjnych, które kształtują proces budżetowania partycypacyjnego miasta. Stowarzyszenia te odgrywają również kluczową rolę w bieżącej pracy Lokalnej Rady Imigracyjnej, która zwołuje różne komitety robocze w celu zajęcia się konkretnymi kwestiami i inicjatywami.

Na uwagę zasługują również wysiłki mające na celu zaangażowanie szerszej społeczności lokalnej. Ogólnomiejska sieć organizacji wsparcia społecznego odgrywa kluczową rolę w lokalnym zarządzaniu migracją, a w dystryktach Bilbao utworzono sieć agentów przeciwdziałających przeżuwaniu, aby zwalczać dezinformację i promować dokładne, pozytywne narracje na temat różnorodności. Miasto publicznie uznało cenny wkład różnych społeczności, ze szczególnym naciskiem na podkreślenie doświadczeń i przywództwa migrantek.

Na bardziej strategicznym poziomie Rada Miejska Bilbao utrzymuje silną obecność w krajowych i międzynarodowych sieciach i inicjatywach skoncentrowanych na różnorodności. Ważnym osiągnięciem w 2024 roku było oficjalne uruchomienie „Harreragune”, kompleksowej służby publicznej poświęconej przyjmowaniu migrantów i migrantek. Ponadto miasto nadal monitoruje postawy społeczne wobec migracji poprzez ukierunkowane badania przeprowadzone przez Baskijskie Obserwatorium Imigracji, „Ikuspegi”, które pomagają w podejmowaniu przyszłych decyzji politycznych.