Valence
Développer une approche ambitieuse de la migration en partant de zéro.
Principaux enseignements
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La création du tout premier Service des migrations à Valence en 2015 a permis un soutien et une coordination politique solide par rapport aux problèmes relatifs à la migration.
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Les migrant⸱e⸱s, les associations de migrant⸱e⸱s et les ONG ne sont pas seulement des « bénéficiaires » passifs, mais sont également impliqués comme parties prenantes essentielles et actives grâce à la création récente de structures de participation.
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La nouvelle administration a mis en place une coopération multi-niveaux et multi-acteurs entre le gouvernement régional, le gouvernement local et les organisations de la société civile.
Qu’est-ce que la ville a d’unique ?
De zéro à un : Avec un gouvernement progressiste élu en 2015, Valence a développé une approche ambitieuse de la politique migratoire en partant de zéro. La ville a simplifié les procédures bureaucratiques et amélioré la participation des organisations de la société civile et des migrant⸱e⸱s aux processus politiques. Plutôt qu'une politique spécifique unique, c'est l'ensemble de l'approche qui est intéressante et inspirante, notamment parce qu'il n'y avait pas de véritable politique migratoire avant 2015 en raison d'un manque d'initiative de la part du précédent gouvernement conservateur. Toutefois, en mai 2023, le gouvernement progressiste a été remplacé au niveau municipal et régional. Au niveau régional, une coalition composée du parti conservateur PP et du parti populiste d'extrême droite Vox gouverne depuis, ce qui risque d'avoir un impact négatif sur la politique migratoire solidaire.
Quel est l'objectif des politiques migratoires locales ?
Réinventer l'administration municipale : Trois éléments caractérisent l'approche de Valence en matière de migration :
Après des décennies de politique locale conservatrice (1991-2015), le nouveau gouvernement municipal progressiste a créé le Service des droits sociaux et de l'inclusion. Pour la première fois, celui-ci comprenait un portefeuille de la migration visant à établir un « point d'entrée » unique dans le monde complexe et bureaucratique de la migration et de l'intégration. C'était également un moyen d'accroître la visibilité sociétale et le soutien politique pour la migration.
Une nouvelle structure de participation a été créée en 2016, le Conseil local sur l'immigration et l'interculturalité, conçu comme un organe consultatif et représentatif. Il vise à intégrer la voix des migrant⸱e⸱s dans le processus d'élaboration des politiques.
Une nouvelle approche multi-niveaux et multi-parties prenantes a été adoptée, renforçant la coopération entre le gouvernement régional, la ville de Valence, les organisations de la société civile et les ONG. Cela permet de parler d'une seule voix face au gouvernement national et de réclamer davantage de compétences et de ressources au niveau local pour traiter efficacement les questions de migration.
Que peuvent en tirer les autres acteurs⸱trices ?
Impliquer toutes les parties prenantes dans les processus de décision politique : l'approche de Valence en matière de migration doit être analysée en prenant en compte plusieurs perspectives. Il existe une coopération constante et fluide entre le gouvernement régional de Valence (Generalitat Valenciana) et le niveau local. La ville participe activement aux programmes, projets et initiatives régionaux visant à renforcer la voix du niveau local dans tous les aspects de la gestion des migrations. Les organisations de la société civile sont de plus en plus impliquées en tant qu'acteurs⸱trices clés dans la conception et la mise en œuvre de politiques migratoires. Les immigrés sont des agents actifs au niveau local, par le biais du Conseil local sur l'immigration et l'interculturalité. Au niveau régional, ils sont impliqués par le biais de la Commission mixte pour le développement de la stratégie valencienne sur les migrations 2021-2026.
Quelles sont les actions politiques et de plaidoyer au-delà du niveau municipal ?
Valence a été déclarée officiellement « Ville Refuge » en 2015, entraînant une visite des camps de réfugié⸱e⸱s par le vice-président régional et le ministre de l'Égalité et des Politiques inclusives. La position de la ville vis-à-vis des réfugié⸱e⸱s et de la migration se caractérise par un fort soutien de la société civile envers les réfugié⸱e⸱s avec de nombreuses ONG, des militants mais aussi des familles qui ont offert un hébergement au plus fort de la crise des réfugié⸱e⸱s en 2015, ainsi que par l’existence d’une communauté virtuelle de soutien de plus de 8 000 personnes. Avec d'autres villes progressistes comme Barcelone et Madrid (2015-2019), Valence est devenue un des principaux acteurs en faisant opposition aux politiques migratoires restrictives au niveau national. Ensemble, ces villes ont formulé de multiples demandes au gouvernement national, réclamant plus de ressources et de compétences pour gérer la situation au niveau local.
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Télécharger le rapport complet de la ville
Le rapport contient plus d'informations sur les politiques migratoires et d'inclusion de la ville, ainsi qu'une séléction d'approches locales. Rapport de 2021, mis à jour en 2023.
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