Zürich
Une ville pionnière de la citoyenneté urbaine avec une carte d’identité municipale pour tou⸱te⸱s.
Principaux enseignements
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L’exemple de Zurich montre que même dans un environnement conservateur (à savoir le canton de Zurich), des politiques migratoires progressistes peuvent non seulement être poursuivies, mais aussi conçues et développées de manière innovante.
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La carte d’identité municipale de Zürich fait preuve d’un concept particulièrement inclusif : elle associe l'accès aux services de base essentiels pour les résident·e·s sans papiers avec la possibilité pour tou⸱te⸱s les autres résident·e·s de la ville d'utiliser la même carte. Il s'agit donc d'une carte pour tou⸱te⸱s les citoyenn·e·s de Zurich, quel que soit leur statut.
Qu’est-ce que la ville a d’unique ?
Une reconnaissance politique pour tou⸱te⸱s : Zurich est l'une des grandes villes européennes considérées comme pionnières en matière de « citoyenneté urbaine ». La carte permettrait d'accorder des droits aux sans-papiers sans titre de séjour national grâce à des mesures innovantes au niveau de la ville. Aucune autre ville européenne n'a autant avancé dans le processus d'institutionnalisation des droits des sans-papiers que Zürich. Les initiatives de la société civile font pression pour une reconnaissance politique totale de tou⸱te⸱s ceux·elles qui vivent dans la ville en tant que citoyen·ne·s égaux·ales, auxquelles le gouvernement régional de gauche est plutôt réceptif.
“Avec l'introduction de la "Züri City Card", nous faisons un grand pas en avant pour que personne à Zurich ne craigne pour son existence”
Tiba Ponnuthurai, membre exécutif du SP Stadt Zürich
Quels sont les résultats les plus remarquables jusqu'à présent ?
Une carte d'identité municipale qui facilite la vie des sans-papiers : pendant des années, des groupes de la société civile et, plus récemment, le conseil municipal de gauche, travaillent à l'élaboration d’une carte d’identité municipale appelée « Züri City Card ». Elle vise à faciliter la vie des quelque 10 000 sans-papiers de l'une des villes les plus riches et les plus chères du monde. La décision prise par le conseil municipal à la fin de l'année 2020 a jeté les bases juridiques de la « Züri City Card ». En mai 2022, une majorité de la population de la ville de Zurich a voté lors d'un référendum sur la "Züri City Card" pour financer le développement du projet à hauteur de 3,2 millions de francs suisses. La ville a été chargée d'élaborer une proposition concrète pour l'introduction de la carte pour tous/toutes les citoyen.e.s de la ville, quel que soit leur statut de résidence, pour 2024/2025.
Quelles sont les actions politiques et de plaidoyer au-delà du niveau municipal ?
Zurich, qui est gouvernée par une coalition de gauche, est membre d'un certain nombre de réseaux urbains dans la lutte contre le racisme : Eurocities, le Conseil des maires pour la migration (Mayors Migration Council), Villes Solidaires (Solidarity Cities) ainsi que la Coalition européenne des villes contre le racisme (European Coalition of Cities against Racism). Dans chaque cas de figure, Zurich joue un rôle particulier en raison de sa position de capitale et de ses démarches plutôt innovantes dans le domaine de la « citoyenneté urbaine ». Ces dernières années, Zurich a aidé la ville grèque Thessalonique à concevoir une offre d'éducation informelle pour les réfugié⸱e⸱s mineur⸱e⸱s non accompagné⸱e⸱s. Zurich s'est également exprimée politiquement sur la question de l'admission directe des réfugié⸱e⸱s des camps situés aux frontières extérieures de l'UE. Après l'incendie du camp de Moria sur l'île grecque de Lesbos en septembre 2020, le responsable des affaires sociales de Zurich, Raphael Golta, a déclaré : « Nous sommes prêts à accueillir davantage de réfugié⸱e⸱s. ».
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Le rapport contient plus d'informations sur les politiques migratoires et d'inclusion de la ville, ainsi qu'une séléction d'approches locales. Rapport de 2021, mis à jour en 2023.