Milan
Un « hot spot » migratoire qui développe des solutions à long terme.
Principaux enseignements
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Milan témoigne d'une coopération complexe et à plusieurs facettes en matière de politique d’inclusion entre les autorités publiques et la société civile.
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Des services sociaux intégrés : la ville réorganise ses services sociaux autour du concept de vulnérabilité et d'inclusion, afin de s'adresser à l'ensemble de sa population.
Qu’est-ce que la ville a d’unique ?
Des réactions d'urgence aux solutions à long terme : le principal défi pour Milan au cours des dernières années était de passer d'une approche d'urgence à des solutions d'inclusion à long terme. Milan a répondu par une stratégie qui est devenue par la suite connue sous le nom de « modèle milanais » : un système d'accueil qui semble être nettement plus ouvert et efficace que la moyenne nationale. Ville de migration depuis longtemps, Milan continue d’être attractive pour des raisons socioculturelles et économiques. Les deux dernières administrations de gauche ont investi dans une série de politiques sociales et économiques visant à soutenir l'inclusion des personnes migrantes et des réfugiées.
“Milan est une communauté pacifique et tolérante aspirant à devenir la capitale de la liberté, l’endroit où la responsabilité d’accueillir et inclure les personnes migrant⸱e⸱s sera la première priorité.”
Giuseppe Sala, maire de Milan
Quel est l’objectif des politiques migratoires locales ?
Des innovations dans de multiples domaines : Milan dispose d'une administration et d'une société civile dynamiques qui expérimentent des approches innovantes dans de multiples domaines, notamment par rapport à l’inclusion des personnes migrantes et réfugiées, la prestation de services, l'aide sanitaire et sociale, l'accès à l'emploi et la coopération avec le gouvernement central dans la gestion locale des centres d'accueil.
Quels sont les facteurs clés ?
Une administration de gauche qui va de pair avec un engagement civique florissant : le développement du système d'accueil de Milan a été possible sous les mandats de deux administrations de gauche. La première était celle de l'ancien maire Giuliano Pisapia (2011-2016), la seconde étant celle du maire actuel Giuseppe Sala (2016-), toutes deux avec la participation active d'un secteur associatif engagé. L'administration publique milanaise s'est engagée à travailler sur l'inclusion et à répondre à l'évolution des demandes changeantes des réfugié⸱e⸱s qui arrivent et résident à Milan. Une coopération étroite entre les institutions publiques, les ONG locales et les communautés de migrant⸱e⸱s est considérée comme essentielle afin d’améliorer l’aide sociale et les services locaux.
Quels sont les résultats les plus marquants à ce jour ?
Un meilleur accès au marché du travail et des programmes spéciaux pour les mineur·e·s et les familles : Premièrement, le Centre de médiation du Travail (Centro di Mediazione Lavoro – Celav) soutient l’accès des travailleur⸱se⸱s étranger⸱e⸱s au marché du travail, en ciblant toutes les personnes sans emploi résidantes à Milan, avec une attention particulière envers les groupes défavorisés tels que les personnes handicapées et les minorités ethniques. Deuxièmement, la création du Centre de services pour les personnes mineures migrantes non accompagnées, un centre innovant et multifonctionnel entièrement dédié aux besoins des personnes mineures migrantes non accompagnées. Troisièmement, un service de regroupement familial soutient les membres des familles qui ont reçu une autorisation de regroupement familial, ainsi que les familles récemment réunies à Milan.
Quelles sont les actions politiques et de plaidoyer au-delà du niveau municipal ?
Milan a investi dans son image publique de ville inclusive à l'international, grâce aux échanges avec d'autres municipalités en Europe et dans le monde. La ville s'est positionnée contre les politiques restrictives de l'ancien ministre de l'Intérieur Matteo Salvini, en rejoignant par exemple la campagne « Municipalités désobéissantes » (« Comuni Disobbedienti ») en 2018. Elle fait partie de plusieurs réseaux nationaux et internationaux en faveur d'une politique migratoire plus inclusive. Elle a également rejoint le Programme urbain de l’Union Européenne pour l'inclusion des migrant⸱e⸱s et des réfugié⸱e⸱s en 2020.
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Le rapport contient plus d'informations sur les politiques migratoires et d'inclusion de la ville, ainsi qu'une séléction d'approches locales. Rapport de 2021, mis à jour en 2023.