PalermeLa politique d’ouverture des ports
Qu’est ce qui constitue une source d’inspiration ?
Palerme montre que les villes peuvent jouer et jouent un rôle dans les politiques des frontières, en dépit de la nature très hiérarchique et opaque des processus de décision sur ce sujet. En tant que ville ayant un fort pouvoir d’évocation au niveau international et étant l’une des principales villes portuaires de Méditerranée, Palerme a été extrêmement active en menant une opposition basée localement sur les politiques nationales et celles de l’UE en rapport avec la frontière méditerranéenne. En particulier, l’administration municipale a résisté à la politique de « fermeture des ports » de Matteo Salvini, et promu à la place une approche de ports ouverts.
Comment Palerme a-t-elle appliqué la politique des ports ouverts sur le terrain ?
Quand le premier incident a eu lieu et que le ministère de l’Intérieur d’alors a empêché le navire de sauvetage Aquarius de rester dans les ports italiens, le maire Leoluca Orlando a défié ouvertement le gouvernement national, se portant volontaire avec d’autres collègues de grandes villes d’Italie du Sud (Naples, Messine, Reggio de Calabre) pour accueillir le navire. Même si cela n’a pas été sans problèmes en pratique, cet événement a été un premier pas essentiel vers la remise en cause de la légitimité de la politique nationale.
Qu’est-ce que Palerme a fait d’autre ?
Quand le gouvernement s’est désengagé des opérations de recherche et de sauvetage, il commença à policer et criminaliser les organisations de recherche et de sauvetage de la société civile. L’administration de la ville de Palerme fut l’une des rares voix institutionnelles à s’opposer à ces politiques, non seulement avec des déclarations publiques répétées mais aussi en engageant d’autres actions. Parmi elles, l’octroi de la citoyenneté d’honneur aux organisations de la société civile active dans la recherche et le sauvetage en mer, comme Meditteranea Saving Humans, Sea-Watch et sea-eye, ou encore l’envoi d’une lettre officielle au gouvernement italien exigeant la fin de la saisie administrative des bateaux de recherche et de sauvetage en mer.
Quel est le résultat ?
Dans le cas de la Charte de Palerme, la politique d’ouverture des ports ne peut être mesurée que partiellement pour ce qui est des réalisations concrètes sur le terrain. Les villes n’ayant pas de compétences formelles dans ce domaine, cette approche a eu essentiellement des effets indirects, notamment remettre en question la légitimité des choix politiques gouvernementaux, proposer un forum de débat public, sensibiliser et dissiper le rideau de fumée qui dissimule les choix politiques dans ce domaine.