Rottenburg
La petite ville qui influence la politique migratoire allemande.
Principaux enseignements
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Rottenburg se distingue par des structures d'engagement civique durable qu'elle a mis en place durant l'été 2015, qu’elle continuer de gérer aujourd'hui.
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Malgré sa taille relativement petite, Rottenburg a été une ville actrice clé dans l'établissement d'un réseau de villes solidaires en Allemagne et en Europe. Elle prend également position publiquement de façon ostentatoire contre les politiques migratoires existantes.
Qu’est-ce que la ville a d’unique ?
Rassembler « les Villes, des Ports Sûrs » : Rottenburg, une petite ville située dans l'une des régions les plus riches d'Allemagne, a fait l'actualité nationale lorsque le maire Stephan Neher (CDU Union chrétienne-démocrate d'Allemagne) a plaidé avec véhémence pour l'admission directe des réfugié⸱e⸱s en provenance de la Méditerranée. À l'été 2019, il a proposé : « Si on en arrive là, j'appellerai alors un opérateur de bus dans ma ville, et il ira en Italie chercher les gens. ». Depuis lors, Rottenburg a pris un rôle de leader dans le réseautage avec les municipalités pour les encourager à accueillir des réfugiés et a assumé le rôle de coordination de l'alliance « Villes des Ports Sûrs » pour le Bade-Wurtemberg.
Quels sont les facteurs clés ?
Un maire qui sait se faire entendre et une société civile forte : Rottenburg s'appuie elle-même sur de solides structures d'accueil de la société civile qui se sont formées localement après 2015. Elle s'est imposée comme l'une des voix les plus importantes du mouvement pro-accueil communautaire des réfugié⸱e⸱s en Allemagne, grâce aux nombreuses interventions publiques du maire. Ces interventions ont attiré l'attention au niveau national, notamment parce que Rottenburg est gouvernée par un parti conservateur, le parti au pouvoir. En tant qu'élu des chrétiens-démocrates d'Angela Merkel, Stephan Neher a pu influencer le débat d’une façon différente comparé aux villes gouvernées par la gauche.
Quels sont les résultats les plus marquants à ce jour ?
Associer engagement local et travail de plaidoyer : Rottenburg a réussi à associer engagement local et innovation politique avec un travail de plaidoyer au niveau national, et même international. Localement, Rottenburg a prouvé que l'engagement civique peut devenir partie intégrante des stratégies d'intégration municipale, notamment en institutionnalisant la solidarité civique qui a émergé à l'été 2015. Rottenburg a également contribué à la mise en place de plusieurs réseaux de villes nationaux et internationaux en plaidant pour une plus grande autonomie des municipalités en matière de politique des réfugié⸱e⸱s.
Quelles sont les actions politiques et de plaidoyer au-delà du niveau municipal ?
Une ville au centre des réseaux des municipalités allemandes et européennes : Malgré sa taille relativement petite, Rottenburg s’est avérée être une ville motrice dans le cadre de la création d'un réseau de villes solidaires en Allemagne. En septembre 2019, Rottenburg a accueilli la première réunion de travail du réseau, que des dizaines d'autres municipalités avaient alors rejoint. En juin 2021, Rottenburg a fait partie des municipalités qui ont contribué à l'organisation de la première conférence des villes européennes sur l'accueil des réfugié⸱e⸱s à Palerme « From the City to the Sea ». Le maire Stephan Neher lui-même s'est prononcé publiquement et à de nombreuses reprises en faveur d'une clé de distribution spécialement conçue pour les villes désireuses d'accueillir des réfugié⸱e⸱s.
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Le rapport contient plus d'informations sur les politiques migratoires et d'inclusion de la ville, ainsi qu'une séléction d'approches locales. Rapport de 2021, mis à jour en 2023.