Moving Cities
Πληροφορίες για την πόλη

Λιβαδειά

Μια ευνοϊκή κατάσταση τόσο για τους νεοαφιχθέντες, όσο και για την τοπική οικονομία

Κύρια Συμπεράσματα

  • 1

    Το παράδειγμα της Λιβαδειάς αποδεικνύει πως αν οι αρχές των πόλεων δεσμεύονται στη δημιουργία δομών υποδοχής προσφύγων, μπορούν να υπάρξουν πολλαπλά οφέλη, τόσο για τους πρόσφυγες όσο και για την τοπική κοινωνία.

  • 2

    Η καλή επικοινωνία με τους ντόπιους ήταν καθοριστικής σημασίας για την επιτυχία των προγραμμάτων στέγασης και την πρόληψη αρνητικών και ρατσιστικών αντιδράσεων στην πόλη.

  • 3

    Οι πρόσφυγες εγκαταστάθηκαν στο κέντρο της πόλης και όχι σε κέντρο υποδοχής, διευκολύνοντας την ένταξη τους και το διάλογο με τους υπόλοιπους κατοίκους.

Τι κάνει τη Λιβαδειά μοναδική;

Καλύτερη ένταξη μέσω στέγασης στο κέντρο της πόλης: Η Λιβαδειά ήταν ο πρώτος μεσαίου μεγέθους δήμος της Ελλάδας, μετά την Αθήνα και τη Θεσσαλονίκη, που πήρε την πρωτοβουλία να υποδεχθεί πρόσφυγες. Σε συνεργασία με την Ύπατη Αρμοστεία του ΟΗΕ, ανέπτυξε το Πρόγραμμα έκτακτης στήριξης για την ένταξη και την στέγαση (ESTIA) το Νοέμβριο του 2016. Από τότε, πάνω από 1,500 πρόσφυγες έχουν εγκατασταθεί σε διαμερίσματα στο κέντρο της πόλης.

Ποιοί είναι οι κύριοι παράγοντες;

Ένας ανοιχτός διάλογος μεταξύ των αρχών και των πολιτών: Ένας ανοιχτός διάλογος μεταξύ των αρχών και των πολιτών: Η επιτυχία του προγράμματος στέγασης προσφύγων της Λιβαδειάς οφείλεται σε ορισμένους βασικούς παράγοντες. Ο πρώτος ήταν η επικοινωνιακή στρατηγική βασισμένη στο διάλογο με τους κατοίκους της πόλης που βοήθησε στην δημιουργία αισθήματος αποδοχής προς το πρόγραμμα. Επιπλέον, στεγάζοντας τους μετανάστες στο κέντρο της πόλης τονώθηκε η τοπική οικονομία μέσω της οικονομικής βοήθειας που παρείχε το πρόγραμμα ESTIA. Το πρόγραμμα στέγασης της Λιβαδειάς, δεν διαχειριζόταν από ΜΚΟ, όπως στην Αθήνα και τη Θεσσαλονίκη, αλλά μέσω της κοινωφελούς επιχείρησης του Δήμου Λεβαδέων (ΚΕΔΗΛ). Αυτή η απόφαση είχε πολλαπλά οφέλη τόσο για την τοπική κοινωνία όσο και για τους πρόσφυγες. Για παράδειγμα, αυτά τα προγράμματα συνέβαλαν στη μείωση της ανεργίας των κατοίκων της πόλης, καθώς προσλήφθηκαν σε αυτά ντόπιοι εργαζόμενοι.

Ποιά είναι τα πιο εντυπωσιακά αποτελέσματα μέχρι στιγμής;

Από τη στέγαση στην ολοκληρωμένη κοινωνική υποστήριξη: Από το 2016, 1,500 πρόσφυγες έχουν ζήσει σε διαμερίσματα στην πόλη της Λιβαδειάς. Εκτός της στέγασης, το προσωπικό του ΚΕΔΗΛ επίσης προσέφερε κοινωνική υποστήριξη. Παιδιά προσφύγων γράφτηκαν σε δημόσια σχολεία χάρη στο πρόγραμμα ESTIA. Επιπλέον, παρεχόταν υποστήριξη για ιατρικά θέματα όπως π.χ. όταν χρειάζεται ένα ραντεβού. Τέλος, το προσωπικό του ΚΕΔΗΛ βοηθούσε πρόσφυγες στη διαχείριση των διαφόρων δημοσίων εγγράφων τα οποία χρειάζονται. Αυτή είναι μια δύσκολη διαδικασία, καθώς υπεισέρχονται συχνές νομικές αλλαγές και μεσολαβούν διαφορετικοί θεσμοί, όπως τράπεζες, οι οποίοι απαιτούν διαφορετικά έγγραφα.

Πολιτικές δράσεις και η προάσπιση τους και εκτός πόλεως

Η Λιβαδειά ήταν ένας από τους πρώτους δήμους που έγινε μέλος του Δικτύου Πόλεων για την Ένταξη. Στο διάστημα 2020-2022, η πόλη συμμετείχε στο πρόγραμμα IncluCities , υπό την ηγεσία του Συμβουλίου των Ευρωπαϊκών Δήμων και Περιφερειών (CEMR). Το πρόγραμμα προωθεί την καθοδήγηση μεταξύ έμπειρων και λιγότερο έμπειρων πόλεων για την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών για την υποδοχή μεταναστών και αιτούντων άσυλο και την υποστήριξη της μακροπρόθεσμης ένταξής τους. Επιπλέον, από το Γενάρη του 2022 ο δήμος συμμετέχει στο πρόγραμμα MUST-a-Lab (Εργαστήρια για μετανάστες και ενδιαφερόμενους φορείς) , σε συνεργασία με ευρωπαϊκές πόλεις- εταίρους για να προωθήσει την κοινωνικο-οικονομική συμπερίληψη των μεταναστριών/στών στη Λιβαδειά.

Μέλος στα ακόλουθα δίκτυα

Κατεβάστε την πλήρη έκθεση της πόλης

Η έκθεση της πόλης περιέχει περισσότερες πληροφορίες σχετικά με τις πολιτικές μετανάστευσης και ένταξης της πόλης και επιλεγμένες τοπικές προσεγγίσεις. Έκθεση από το 2021, επικαιροποιημένη το 2023.

Κατεβάστε την έκθεση

Πολιτικό πλαίσιο: Ελλάδα

Ποιες είναι οι κύριες εξελίξεις των τελευταίων χρόνων;

Η Ελλάδα έχει πληγεί από συστηματικές οικονομικές και πολιτικές κρίσεις από το 2010 κι έπειτα, και οι μετανάστες συχνά έχουν χρησιμοποιηθεί ως αποδιοπομπαίοι τράγοι τόσο από τα μεγάλα πολιτικά κόμματα όσο και από τα ΜΜΕ. Όπως δήλωσε ο τότε Υπουργός Δημόσιας Τάξης: «Οι παράνομοι μετανάστες συνιστούν απειλή για το σύστημα πρόνοιας, για τη δημόσια υγεία, τη δημόσια τάξη και ασφάλεια, καθώς και την εθνική ασφάλεια. Πρόκειται για μια ωρολογιακή βόμβα στα θεμέλια της Ελληνικής κοινωνίας». Την ίδια περίοδο, η ακροδεξιά γνώρισε επιθετική άνοδο. Παρόλα αυτά, μερικά χρόνια αργότερα, η λεγόμενη «προσφυγική κρίση» το καλοκαίρι του 2015 μετατόπισε την κυρίαρχη αναπαράσταση της μετανάστευσης στην Ελλάδα. Οι πρόσφυγες έπαψαν να θεωρούνται τόσο ως απειλή, αλλά ως συνάνθρωποι που φεύγουν από χώρες ρημαγμένες απ’ τον πόλεμο. Όλα τα επικρατέστερα ΜΜΕ, συμπεριλαμβανομένων των συντηρητικών εφημερίδων, έδωσαν σε αυτά τα μαζικά ρεύματα μετανάστευσης το όνομα «προσφυγική κρίση». Παρότι η Ελλάδα αποτελούσε δίοδο και προορισμό για πάνω από δύο δεκαετίες, λιγότεροι από 100.000 άνθρωποι διέσχιζαν το Αιγαίο ετησίως πριν το 2015. Εκείνο το καλοκαίρι, όμως, σχεδόν ένα εκατομμύριο άνθρωποι έκαναν αυτό το ταξίδι. Οι ντόπιοι κατά κύριο λόγο υποδέχτηκαν θερμά τους νεοαφιχθέντες μετανάστες, και δημιουργήθηκε ένα εκτεταμένο κίνημα αλληλεγγύης που εξαπλώθηκε από τα νησιά του Αιγαίου στην Αθήνα και την υπόλοιπη Ελλάδα. Τέλος, ο δημόσιος λόγος επηρεάστηκε και από την εκλογή του αριστερού κόμματος ΣΥΡΙΖΑ. Ο ΣΥΡΙΖΑ είχε ριζικά διαφορετικό υπόβαθρο από τα προηγούμενα κυβερνώντα κόμματα και παραδοσιακά στήριζε τα δικαιώματα των μεταναστών. Το διαφορετικό αυτό υπόβαθρο ήταν εμφανές – τουλάχιστον για τους πέντε πρώτους μήνες – τόσο στον λόγο της κυβέρνησης όσο και στη διαχείριση της μετανάστευσης. Το Μάιο του 2016, ο τότε πρωθυπουργός Αλέξης Τσίπρας δήλωσε: «Εμείς στην Ελλάδα αντιμετωπίζουμε δυο σημαντικές κρίσεις ταυτόχρονα: την οικονομική και την προσφυγική. (...) Θα πρέπει να εμπλουτίσουμε την απάντηση μας σε εκείνη που βρίσκεται πίσω από όλες τις υπόλοιπες: την ανθρωπιστική κρίση». Η κυβέρνηση του ΣΥΡΙΖΑ έλαβε ορισμένες πρωτοβουλίες για να υποστηρίξει τους πρόσφυγες, ειδικά τους πρώτους μήνες διακυβέρνησης της.

Ποιες είναι οι συνθήκες διαβίωσης των προσφύγων στη χώρα;

Οι πρόσφυγες είχαν πρόσβαση στο δημόσιο σύστημα υγείας και τη στέγαση μέσω ορισμένων προγραμμάτων, όπως το ESTIA. Ο πρώτος ανοιχτός καταυλισμός προσφύγων δημιουργήθηκε στον Ελαιώνα, σε πολύ κοντινή απόσταση από το κέντρο της πόλης – κάτι που ερχόταν σε μεγάλη αντίθεση με τα προηγούμενα κλειστά κέντρα κράτησης. Ωστόσο, τους μήνες που ακολούθησαν το καλοκαίρι του 2015, οι πολιτικές του ΣΥΡΙΖΑ έγιναν σταδιακά σκληρότερες. Η συμφωνία μεταξύ ΕΕ και Τουρκίας το Μάρτιο του 2016 μετέτρεψε τα Ελληνικά νησιά σε μια ουδέτερη ζώνη καθώς και σε διπλά σύνορα μεταξύ Τουρκίας και Ελλάδας. Δημιουργήθηκαν «hotspots» (μια νέα, ουδέτερη λέξη για τους καταυλισμούς προσφύγων) στη Λέσβο, τη Σάμο, τη Χίο και άλλα νησιά του Αιγαίου. Πρόσφυγες και μετανάστες περίμεναν για μήνες ή ακόμα και χρόνια μέχρι που να φτάσουν τα κατάλληλα έγγραφα στην ηπειρωτική χώρα. Ο καταυλισμός της Μόρια έγινε σταδιακά συνώνυμος με ολοένα και πιο εξευτελιστικές συνθήκες διαβίωσης. Οι συνθήκες στην ηπειρωτική χώρα ήταν κάπως καλύτερες, αλλά όχι σε μεγάλο βαθμό. Μερικές χιλιάδες προσφύγων είχαν πρόσβαση σε στέγαση χάρη σε ορισμένα προγράμματα διεθνών οργανώσεων ή ΜΚΟ. Οι υπόλοιποι, όμως, ήταν είτε άστεγοι, είτε κατοικούσαν σε καταυλισμούς στα προάστια μεγάλων πόλεων. Στις περισσότερες περιπτώσεις, οι καταυλισμοί στην ηπειρωτική χώρα ήταν υπερπλήρεις και οι συνθήκες διαβίωσης ήταν εξαιρετικά σκληρές. Η πρόσβαση στην πρόνοια, την υγεία και την εκπαίδευση ήταν δύσκολη και περίπλοκη, ιδιαίτερα για τους ανθρώπους που ζούσαν σε απομακρυσμένους καταυλισμούς. Παρόλα αυτά, από το 2015 κι έπειτα άρχισε να αναπτύσσεται ένα δυναμικό κίνημα αλληλεγγύης. Σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη, κατειλημμένα κτίρια αρχικά χρησιμοποιούνταν ως καταφύγια για πρόσφυγες.

Ποιες ήταν οι συνέπειες των εκλογών του 2019;

Οι εκλογές του 2019 έφεραν πίσω στην εξουσία τη Νέα Δημοκρατία, ένα συντηρητικό κόμμα. Ο δημόσιος λόγος και η πολιτική σε σχέση με το προσφυγικό ζήτημα πήραν ξανά μια ξενοφοβική, ρατσιστική στροφή. Οι πρόσφυγες δεν είχαν πλέον πρόσβαση στο δημόσιο σύστημα υγείας με τον ίδιο τρόπο που είχαν οι ντόπιοι, ενώ η κατάσταση στους καταυλισμούς χειροτέρεψε ακόμα περισσότερο. Η πανδημία του COVID-19 επίσης επηρέασε τις συνθήκες διαβίωσης των μεταναστών και των προσφύγων. Αντί να προσφέρει κατάλληλη ιατρική φροντίδα και βασικές συνθήκες υγιεινής, η κυβέρνηση σφράγισε ακόμα και τους ανοιχτούς καταυλισμούς για να εμποδίσει τη μετάδοση του ιού. Αντί η πανδημία να αποτελέσει αφορμή για τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και υγιεινής στους καταυλισμούς, έγινε αφορμή για την επιβολή πιο αυστηρών και αυταρχικών μέτρων.

Υπήρξαν επίσης πολλές περιπτώσεις στοχοποίησης προσφύγων που έφτασαν στη δημοσιότητα. Κάτοικοι της Λέσβου επιτέθηκαν σε εργαζόμενους ΜΚΟ και έβαλαν φωτιά στις δομές υποδοχής προσφύγων. Στα Καμμένα Βούρλα, οι κάτοικοι εξεγέρθηκαν ενάντια στο άνοιγμα ενός καταφυγίου για 39 ασυνόδευτα προσφυγόπουλα. Σε πολλές πόλεις και γειτονιές, υπήρξαν κινητοποιήσεις για να εμποδίσουν τα προσφυγόπουλα να συμμετέχουν σε τάξεις του δημοσίου. Οι αντιδράσεις αυτές καλύφθηκαν από τα εθνικά ΜΜΕ και χρησιμοποιήθηκαν ως επιχείρημα υπέρ του ότι «η Ελλάδα δεν μπορεί να δεχτεί άλλους πρόσφυγες».