Utrecht
Associer innovation locale et travail de plaidoyer stratégique.
Principaux enseignements
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Toutes les politiques migratoires de la ville visent à faciliter dès le départ de la procédure d’accueil un futur prometteur pour les réfugié⸱e⸱s. Elles sont également adaptées aux besoins individuels et aux ambitions des réfugié⸱e⸱s.
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Avec son Projet Plan Einstein (Plan Einstein Project), Utrecht a développé une approche entièrement nouvelle de l'accueil des réfugié⸱e⸱s, axée sur des centres d'asile plus inclusifs et adaptés au contexte local, et profitant aux réfugié⸱e⸱s et aux autres habitant⸱e⸱s du quartier grâce à un écosystème social partagé, des espaces collectifs et des activités fondées sur l'égalité et les intérêts communs.
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Utrecht associe avec succès des innovations locales sur les mesures d'inclusion pour les migrant⸱e⸱s « sans-papiers » avec un travail de plaidoyer stratégique au niveau national, afin d'amplifier son impact sur la politique migratoire au-delà du niveau municipal.
Qu’est-ce que la ville a d’unique ?
Des partenariats de longue date avec la société civile : depuis des décennies, Utrecht est à la pointe du développement de mesures d'inclusion pour les personnes réfugiées, les demandeur⸱euse⸱s d'asile et les migrant⸱e⸱s « sans-papiers ». Première ville néerlandaise à offrir un soutien juridique en plus de l'aide sociale d'urgence aux migrant⸱e⸱s « sans-papiers », la municipalité entretient des partenariats de longue date avec la société civile et les organisations de solidarité avec les réfugié⸱e⸱s. Ce qui distingue Utrecht des autres municipalités néerlandaises progressistes, c'est qu'elle a également développé des politiques pour les demandeur⸱euse⸱s d'asile et les migrant⸱e⸱s « sans-papiers ». Les acteurs⸱trices de la ville ont également ramené les « droits humains à la maison », en les reliant aux problèmes locaux.
Quel est l’objectif des politiques migratoires locales ?
Réinventer les centres d'asile en tant que centres sociaux de quartier : en 2015, la municipalité a saisi une opportunité unique dans le contexte politique national néerlandais pour développer sa propre approche innovante et alternative de l'asile et de l'accueil des réfugié⸱e⸱s. Pour ce projet, la municipalité a demandé un financement de l’Initiative Actions Innovatrices Urbaines de l’Union Européenne et a obtenu une reconnaissance européenne. Une caractéristique exemplaire du « Projet Plan Einstein » est l'approche contextuelle utilisée pour la création d'un nouveau type d'espace collectif urbain, à la fois bénéfique pour les réfugié⸱e⸱s et les résident·e·s du quartier. Cet accent mis sur un écosystème partagé, des conditions propices à la vie en commun ou un apprentissage commun, s'est avéré être une méthode efficace pour développer et maintenir un soutien social local pour les centres d'asile.
Quels sont les résultats les plus marquants à ce jour ?
Un taux de réussite très élevé dans la régularisation des migrant⸱e⸱s « sans-papiers »: Des universitaires et des expert·e·s ont évalué positivement l'approche de résolution des problèmes d'Utrecht, et son taux de réussite de plus de 90%, dans la régularisation d'environ 900 personnes « sans-papiers » au cours des dix dernières années. Entre 2002 et 2019, cela s'est traduit par un séjour régularisé pour 59% des cas. Ce taux de réussite est considérablement plus élevé que la moyenne nationale, et les conseillers politiques d'Utrecht attribuent souvent ce succès à l'expertise des ONG locales.
Quelles sont les actions politiques et de plaidoyer au-delà du niveau municipal ?
La force de l’approche d'Utrecht réside dans l'utilisation stratégique de différentes formes de plaidoyer et de moyens de se positionner vis-à-vis du gouvernement central. Les différentes politiques migratoires de la ville reposent sur une approche soigneusement élaborée qui s'appuie principalement sur les droits humains et le pragmatisme, et dans une moindre mesure sur les principes humanitaires. Les responsables politiques d'Utrecht soulignent que les approches en matière d'asile et d'intégration des réfugié⸱e⸱s sont élaborées de manière à résonner avec les différents agendas politiques. Utrecht participe également à divers réseaux municipaux nationaux et internationaux travaillant à des politiques migratoires progressistes.
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Le rapport contient plus d'informations sur les politiques migratoires et d'inclusion de la ville, ainsi qu'une séléction d'approches locales. Rapport de 2021, mis à jour en 2023.