ΒερολίνοΕφαρμόζοντας την οδηγία υποδοχής της ΕΕ: αναγνωρίζοντας αυτούς που βρίσκονται σε ανάγκη
Τι αποτελεί έμπνευση;
Το Βερολίνο αποτελεί μια ξεχωριστή περίπτωση στη Γερμανία, καθώς έχει εφαρμόσει συστηματικά την οδηγία υποδοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε όλη του την έκταση. Στην οδηγία υποδοχής, η Ευρωπαϊκή Ένωση δηλώνει ότι ορισμένες ομάδες ατόμων χρήζουν ειδικής προστασίας. Μεταξύ άλλων, υποχρεώνει τα κράτη-μέλη της ΕΕ να λαμβάνουν υπόψη τις αναλογικές ειδικές ανάγκες αυτών των ανθρώπων κατά τη διαδικασία αίτησης ασύλου. Παρότι η οδηγία θα έπρεπε να έχει ενσωματωθεί στους εθνικούς νόμους των κρατών-μελών της ΕΕ έως το 2015, το Βερολίνο είναι το μόνο ομόσπονδο κρατίδιο της Γερμανίας που την έχει εφαρμόσει σε τέτοια έκταση.
Επικοινωνία
Berlin network for particularly vulnerable refugees (Berliner Netzwerk für besonders schutzbedürftige geflüchtete Menschen) E-Mail: n.buettner@ueberleben.org
Τι δηλώνει η οδηγία υποδοχής της ΕΕ;
Το δίκτυο του Βερολίνου για ιδιαίτερα ευάλωτους πρόσφυγες (BNS) ιδρύθηκε το 2008 για να πληροί τις απαιτήσεις της Ευρωπαϊκής Οδηγίας Υποδοχής. Το συντονισμό του δικτύου ανέλαβε το κέντρο ÜBERLEBEN, το οποίο επίσης παρέχει υποστήριξη σε θύματα βασανιστηρίων. Το δίκτυο αποτελείται από επτά ΜΚΟ που έχουν ως βάση το Βερολίνο. Σε συνεργασία με το τμήμα υγείας και κοινωνικών υποθέσεων της γερουσίας («SenGesSoz»), το δίκτυο ανέπτυξε μια διαδικασία σε τρία στάδια για τον εντοπισμό και τη φροντίδα των ιδιαίτερα ευάλωτων προσφύγων στο Βερολίνο. Το δίκτυο συνέταξε ένα εκτενές εγχειρίδιο οδηγιών ενενήντα τριών σελίδων που αργότερα εκδόθηκε από τη γερουσία του Βερολίνου, υπογραμμίζοντας τις καλύτερες πρακτικές για τον εντοπισμό των ανθρώπων που χρήζουν ειδικής προστασίας. Οι υποθέσεις τους επιλύονται γρηγορότερα στο λεγόμενο «γραφείο εγγραφής αλλοδαπών», όπου εξειδικευμένοι και ευαισθητοποιημένοι υπάλληλοι ακροάζονται τις υποθέσεις τους.
Πώς έχει εφαρμοστεί η οδηγία στο Βερολίνο;
Οι υπάλληλοι έχουν στη διάθεσή τους σχετικές πληροφορίες για κάθε ομάδα, πράγμα που βοηθάει στην ταξινόμηση κάθε πληροφορίας που αποκτάται κατά τη διάρκεια μίας συνέντευξης με σειρά σημαντικότητας. Επίσης, υπάρχουν συγκεκριμένοι δείκτες για σχεδόν κάθε ομάδα οι οποίοι μπορούν να υποδεικνύουν ένα συγκεκριμένο καθεστώς για τον πρόσφυγα. Για παράδειγμα, συνιστάται στους υπαλλήλους να «καταστήσουν σαφές στους αιτούντες άσυλο με πιστευτό τρόπο, ότι δεν πρόκειται να κινδυνεύσουν ή να τιμωρηθούν από το κράτος εάν αποκαλύψουν την ταυτότητα φύλου ή/και το σεξουαλικό προσανατολισμό των ιδίων ή των συντρόφων τους». Η διαδικασία αυτή είναι μοναδική στη Γερμανία. Επιπλέον, το BNS, σε συνεργασία με το Συμβουλευτικό Δίκτυο του Βερολίνου για Μετανάστες, έχει αναπτύξει μια χαρτογράφηση του δικτύου φροντίδας του Βερολίνου, η οποία δείχνει τους σχετικούς φορείς και τις υπάρχουσες υπηρεσίες για τους πρόσφυγες που χρειάζονται ιδιαίτερη προστασία. Ως επιπρόσθετο μέτρο, η πόλη δημιούργησε ένα ειδικευμένο σώμα υποστήριξης για πρόσφυγες με προβλήματα ψυχικής υγείας, έτσι ώστε να εμποδίσει την ανάπτυξη χρόνιων ψυχικών νοσημάτων.
Ποιο είναι το αποτέλεσμα;
Οι υπάλληλοι έχουν στη διάθεσή τους σχετικές πληροφορίες για κάθε ομάδα, πράγμα που βοηθάει στην ταξινόμηση κάθε πληροφορίας που αποκτάται κατά τη διάρκεια μίας συνέντευξης με σειρά σημαντικότητας. Επίσης, υπάρχουν συγκεκριμένοι δείκτες για σχεδόν κάθε ομάδα οι οποίοι μπορούν να υποδεικνύουν ένα συγκεκριμένο καθεστώς για τον πρόσφυγα. Για παράδειγμα, συνιστάται στους υπαλλήλους να «καταστήσουν σαφές στους αιτούντες άσυλο με πιστευτό τρόπο, ότι δεν πρόκειται να κινδυνεύσουν ή να τιμωρηθούν από το κράτος εάν αποκαλύψουν την ταυτότητα φύλου ή/και το σεξουαλικό προσανατολισμό των ιδίων ή των συντρόφων τους». Η διαδικασία αυτή είναι μοναδική στη Γερμανία. Ως επιπρόσθετο μέτρο, η πόλη δημιούργησε ένα ειδικευμένο σώμα υποστήριξης για πρόσφυγες με προβλήματα ψυχικής υγείας, έτσι ώστε να εμποδίσει την ανάπτυξη χρόνιων ψυχικών νοσημάτων.